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亚星集团党委关于巡察整改进展情况的通报
来源:  发布日期: 2020-02-12  访问量: 

根据市委统一部署,2019619日至731日,第三巡察组对亚星集团党委进行了巡察。2019929日,巡察组向亚星集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见指出的514个问题,亚星集团党委高度重视,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,认真履行巡察整改主体责任,全面加强组织领导,及时制定工作方案,细化整改措施,明确责任分工,在全集团凝聚起“整改落实是首要任务”的共识,以上率下,履职担当,精准发力,一项一项地整改,一个一个地攻坚,截至目前,巡察反馈问题整改,基本做到了件件有结果、事事有着落,集中整改工作取得了明显成效。

(一)统一思想认识,提高政治站位,全面履行巡察整改主体责任

巡察反馈会后,亚星集团党委立即召开党委会、民主生活会、巡察整改专题部署会,围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题研究,全体班子成员提升政治站位,对巡察反馈问题和意见诚恳接受、照单全收、立行立改,同时,深刻反思存在的问题,深挖问题根源,主动认领责任,把认识提上去,把自己摆进去,把责任担起来,把整改落实工作作为首要任务,对照问题,坚决整改,从加强领导、落实目标、举一反三、建章立制、严肃纪律等方面入手,确保按期完成整改工作任务。

(二)加强领导,压实责任,严肃认真抓好整改工作

亚星集团党委多次研究部署做好巡察工作的“后半篇文章”,成立巡察整改领导小组,由亚星集团党委书记、董事长、总经理金长山同志任组长,集团领导班子其他成员为副组长,各处室、各党支部主要负责人为成员,强化集团党委书记第一责任人、其他班子成员分管责任人、有关处室、党支部和工作人员直接责任人的责任,构建党委书记负总责、分管领导分工负责、相关处室、党支部共同推进的整改联动机制,将巡察反馈意见逐项进行责任分解、细化,集团上下凝心聚力、全力以赴抓整改,不达目标不停步、不松懈、不罢休。巡察反馈以来,亚星集团党委以反馈意见为行动指令,既从点上抓具体事情具体人员,又从面上抓管党治党责任的落实,集团领导班子成员站在整改工作第一线,全员全过程参与整改,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一处死角。

(三)坚持问题导向,制定整改方案,按序时全面落实整改要求

按照反馈意见零遗漏、全覆盖要求,亚星集团党委经过深入研究分析、召开多次会议修改完善,制订了《关于落实市委第三巡察组巡察亚星集团党委反馈问题整改方案》和巡察整改问题清单、任务清单、责任清单,针对反馈意见指出的514个问题,制定了45条整改措施,形成详细的整改计划,对反馈问题逐项整改落实,集中攻坚,对账销号,全面整改。

(四)举一反三,整章建制,建立完善工作规范

对巡察反馈问题,亚星集团党委在做好具体问题整改的同时,更注重以制度来规范各项工作,及时制定、修订完善了涉及党委、党建、财务、采购、用人、资产、投资、工会经费管理等各类规章制度22项,形成以制度管人、管事、管权的良好机制,用制度程序规范职责权限,以不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,促进全集团干部职工能力提升和作风转变。一是从规范健全基层党组织着手,制定《会议管理制度》《投资管理制度》《党支部标准化规范化建设实施意见》《党支部工作考核办法》《薪酬管理制度》等,制度化开展党建工作。二是对亚星集团的各项规章制度进行梳理,及时修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事制度》《内部控制手册》《移动通讯费用管理办法》《档案管理制度》《财务管理制度》《差旅费报销标准规定》《公务(商务)接待管理办法》等制度,规范化推动日常工作。三是着眼“抓早抓小”防患未然,制订《廉政风险点清单》《中层干部个人重大事项报告制度》,加强对党员干部的日常教育和监督管理,制度化、常态化做好党风廉政工作,切实巩固和扩大整改成果,以提升企业综合管理水平,持续推进亚星集团稳定与高质量发展。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计10个问题已整改完成。

1.关于政治站位不够高,履行留守服务型企业职能不到位问题的整改。

1)关于落实习近平总书记关于国有企业改革指示精神不够到位问题的整改。

整改落实情况:一是亚星集团党委加强集团党员干部的学习,强化使命认识,提高政治站位,金长山同志领学并解读《习近平20181010日在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话:强调坚持党对国有企业的领导不动摇,开创国有企业党的建设新局面》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,党委委员班子成员、中层干部认真交流学习体会,通过学习提升了全体干部对亚星集团初心和使命的认识,增强了工作使命感、责任感。二是修订《亚星集团离退休、托管服务工作手册》《扬柴厂(公司)离退休、托管服务工作手册》,完善退管托管人员应发放费用申报流程、困难补助申报流程等流程、进一步明确职能部门和工作人员职责,规范历史遗留问题的处理程序。

2)关于留守服务工作不到位问题的整改。

整改落实情况:修订《文件、档案管理办法》,完善档案管理制度,进一步明确各部门、相关责任人的档案管理职责,规范档案交接管理,增加对密级文件的管理要求,抽调人员安排加班加点通过3个多月的时间完成亚星集团与扬柴历史档案的搬迁和全面清理,上级来文(保密文件)严格按照密级文件的管理规定,在规定传阅范围内进行批阅,严格保密管理,单独编号、单独存放,按照上级要求在规定的时间集中交还或处理,严肃密级文件的借阅批准流程。

2.关于贯彻“以人民为中心”发展理念不够深入,维护群众利益不到位问题的整改。

3)关于对“发展的成果由人民共享”的思想认识不深问题的整改。

整改落实情况:20199月份,亚星集团党委成立了专题调研组,坚持“以人民为中心”“发展的成果由人民共享”的新发展理念,对亚星集团内退、退休职工情况开展了调研,形成了调研报告。11月份亚星集团党委召开党委扩大会,根据前期专题调研课题组进行的对亚星集团(含扬柴厂、扬柴公司)内退、退休困难职工情况的调查研究和逐个摸排,形成《亚星集团内退、退休困难职工情况调查研究及精准帮扶建议》调研报告,对梳理出的特困和重大困难职工14人,制定“一人一策”精准脱困帮扶方案。该方案从121日起实施,保证了亚星集团特困与重大困难职工的基本生活保障,让老同志们充分感受到党的关怀和组织温暖。今后,集团党委会每年将专题研究困难职工问题。

4)关于对离退休干部职工服务不到位问题的整改。

整改落实情况:一是201911月份,亚星集团党委对《亚星集团离退休、托管服务工作手册》、《扬柴厂(公司)离退休、托管服务工作手册》进行修订,修订完善《退管托管处处长岗位职责》《扬柴管理处处长岗位职责》《工作人员岗位职责》,明确工作人员对离退休人员的服务要求,提高服务标准,规范离退休和内退职工的服务和管理流程。二是离退休党支部结合离退休老年人的特点开展活动,先后召开了党支部大会、主题教育专题组织生活会,组织离退休老干部老党员参观黄花塘新四军军部旧址,现场开展“四重四亮”活动,广大离退休党员积极参加活动,起到了良好效果。三是将离退休干部活动计划纳入2020年度集团党建工作计划,结合离退休干部的特点,制定活动计划,丰富活动形式,让离退休干部发挥余热并感受到组织的温暖。四是通过电话、走访等形式及时掌握托管职工信息,每月进行适时更新。

5)关于对困难人员帮扶不够精准问题的整改。

整改落实情况:一是亚星集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,成立专题调研组,重点针对离退休、内退人员中困难、特困职工情况进行调研,形成《亚星集团内退、退休困难职工情况调查研究及精准帮扶建议》调研报告,对特困和重大困难职工14人,制定“一人一策”精准脱困帮扶方案,从121日起实施,保证了亚星集团特困与重大困难职工的基本生活保障。二是11月份完成《亚星集团职工困难补助管理规定》修订,提高一般性困难补助标准,今后对于重大困难职工以“一人一策”的方式党委会专题研究,实施精准帮扶,将扬柴厂、扬柴公司员工困难情况纳入统一管理;完善困难职工台账管理,主动与市总工会及社区对接,争取多种帮扶手段开展工作。2019年集团已发放各类困难补助、慰问金、离退休干部医药费、下发及供养人员费用182.7万元,较2018年增加39.7万元,同比增长21.7%

3.关于坚持“党对国有企业的领导”弱化,思想建设、组织建设不够到位问题的整改。

6)关于党委班子政治领导力不强问题的整改。

整改落实情况:一是1014日亚星集团党委召开党委中心组学习会,全体中层以上干部参加,金长山同志领学并解读习近平总书记关于坚持和加强“党对国有企业的领导”的重要论述,强化亚星集团党员干部的责任意识、担当意识;修订《财务预算管理制度》,进一步强化集团的预算管理,对于预算内的资金拨付,按照授权审批程序执行,没有预算的,坚决控制其发生,对费用预算实行不可突破法,预算项目之间原则上不得挪用。二是71日亚星集团党委召开党委扩大会,纠正此前党委会记录方法,立行立改,严格遵循民主集中制原则,会前班子成员之间沟通议题,必要时召开党委务虚会,充分酝酿后再上会研究讨论;制定《会议管理制度》明确各类会议的记录、纪要、归档、会议组织、会议纪律等管理要求;依据市国资委党委《市属国有企业党委议事决策事项清单》,修订完善集团《“三重一大”决策制度》《党委会议事制度》,明确“三重一大”、党委会决策事项、决策程序、纪律要求、责任追究等内容,两项制度已报市国资委备案;严格执行组织生活制度,10月份召开巡察工作党委专题民主生活会,领导班子和班子个人严肃认真地深入开展批评与自我批评,做到民主生活会红脸出汗不搞一团和气,坚决杜绝走过场。三是制定《薪酬管理制度》,薪酬标准体系确定及调整严格履行党委会集体研究决策和内部书面审批程序,纪检监察、财务及有关职能部门负责人列席党委会参与讨论,进一步规范集团全体在职职工的薪酬管理。

7)关于政治理论学习不够深入,主题教育开展不够扎实,意识形态工作存在薄弱环节问题的整改。

整改落实情况:一是20182019年已制定党委中心组学习计划,严格按计划开展党委中心组理论学习,使用专用笔记本,规范领导班子学习记录要求。二是加强调查研究,做到学以致用,解决“学做两张皮”的问题,2019年党委书记和分管领导牵头完成《如何实现亚星集团的高质量发展》《亚星集团维稳工作现状、问题及对策》、《内退、退休困难职工情况调查及精准帮扶建议》《亚星集团固定资产管理、问题及管理建议》等四份高质量调研报告,召开专题汇报会,交流汇报调研成果。三是坚持学习教育常态化,每两个月制定一份学习计划;根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署和市委主题教育巡回指导组的要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,亚星集团的主题教育成效得到了指导组的肯定;2019年以来,集团共组织全体员工参加的集中学习17次、组织全体党员开展的专题学习4次、党支部书记专题学习培训1次、党委中心组理论学习10次、集团党委集中讲党课活动3次、观看警示教育片3次、开展不同主题的党委学习交流研讨会10次,改变了原有的学习激励方式,将员工学习情况与绩效考核挂钩,提高学习自觉性和学习效果。四是建立健全亚星集团落实意识形态工作责任制,明确党委书记、分管领导、班子成员的“一岗双责”要求;加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,2019年已2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作;落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题;加强宣传阵地建设,在新办公区设立党建园地和企业文化园地,督促各支部加强“学习强国”学习管理,在职党员覆盖率、日活率100%;加强正面宣传力度,2019年已在市国资委网站发布宣传稿件47篇,在扬州日报刊登稿件1篇,在扬州国资《党建研究与企业发展》发表文章和宣传稿件3篇,在市委主题教育第十二巡回指导组微信工作群发布稿件35篇。

8)关于党建工作基础较为薄弱,干部队伍不够坚强有力问题的整改。

整改落实情况:一是加强干部队伍建设,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用;科学谋划人岗编配,专注年轻干部的培养,2019年从原子公司引进1名中层干部和1名财务骨干,后续将进一步加强后备干部培养和团队建设;制定《中层干部个人重大事项报告制度》《员工岗位说明书》,规范干部的管理和员工岗位管理,解决忙闲不均问题;加强干部出入境管理,领导干部护照于20197月份全部集中到纪检监察室统一管理。二是积极推进亚星集团党支部标准化规范化建设,制定了《党支部标准化规范化建设实施意见》《党支部工作考核办法》,明确党支部组织建设与管理要求,落实“三会一课”制度,规范党支部的建设和考核管理,将组织生活制度执行、党组织和党员学习培训教育制度贯彻执行、党费管理、发展党员、党建日常工作、围绕中心任务或重点工作开展有针对性的党建活动和群众性活动、创建党建品牌等列入考核项目。三是9月份对下设党支部设置进行调整,将亚星集团离退休党支部、扬柴离退休党支部进行合并成立离退休党支部,按组织程序做好管理党支部换届和离退休党支部成立的差额选举,两个党支部对委员进行了责任分工,全体支部委员按照职责分工履行职能,为实现党支部标准化规范化建设奠定坚实基础;各支部严格按照组织规定,做好党员发展工作,完善档案资料,杜绝党员发展不规范问题的发生。

4.关于形式主义、官僚主义整改不力,执行中央八项规定精神不到位问题的整改。

9)关于形式主义、官僚主义问题依然存在问题的整改。

整改落实情况:一是驰而不息推进形式主义、官僚主义的专项整治工作,认真开展自查自纠,深刻剖析原因,认真抓好整改,按照市委要求年初启动了形式主义、官僚主义问题集中整治工作,全体中层以上干部参加,7月份集团党委对集中整治工作进行了工作总结。二是党委书记和班子成员带头改进作风,带头深入到群众中去,开展全员谈心谈话活动,深入了解党员干部、离退休干部、员工的思想动态,对个别心态消极的班子成员,工作作风懈怠的党员干部、员工进行组织谈话,强化责任意识,提振工作激情,切实端正态度、转变作风。三是严格执行《薪酬管理制度》,细化集团绩效考核管理,修订月度KPI考核指标,制定季度、年度考核指标,实行月度、季度、年度考核,将预算执行情况、重点工作完成情况、考勤、参加集团学习等列入考核指标,做到工作有布置、有检查、有落实、有考核,形成闭环,绩效考核管理公开透明,动真碰硬,不走过场。四是强化监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,对个别党员干部不当言行及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

10)关于中央八项规定精神落实不到位问题的整改。

整改落实情况:一是加强党规党纪的学习,强化全体党员干部的规矩意识、纪律意识,111日集团党委组织召开集中学习研讨会,全体中层以上干部参加会议,再次学习了《中央八项规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪。二是201910月份亚星集团搬迁到新办公区进行办公,严格按照办公用房标准配备办公用房,解决超标问题。三是从2019年下半年起,严格按照上级规定精神执行,规范外出学习培训管理,杜绝不规范现象发生。四是制定《亚星集团薪酬管理制度》,严格按照制度规定,规范薪酬发放。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计4个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改的问题。

1.关于国有资产监管不力问题的整改。

整改落实情况:一是修订完善《“三重一大”决策制度》,对外出租房列入党委会决策事项,严格按程序决策。二是强化对出租房产的管理,全力支持扬州市城市东南片区的改造工程,确保国有资产收益。三是完成了财务档案的搬迁及扬柴相关财务档案的整理工作,按照见物盘物的方法,对资产进行全面清查,整理归类,分清账内资产、账外资产,全部按规定建账造册,规范资产管理。四是从2019年起,固定资产处置已严格履行招投标程序。五是9月份成立了专题调研组,对集团固定资产情况开展专题调研,已出具调研报告初稿,集团党委将召开专题会议听取调研组专题汇报,研究制定亚星集团固定资产管理制度,规范国有资产管理,确保国有资产安全。

2.关于主体责任不够到位问题的整改。

整改落实情况:一是亚星集团党委严格执行党风廉政建设党委主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,层层分解落实党风廉政建设和反腐败工作任务。二是从2020年开始,将根据工作分工、岗位职责有针对性的签订党风廉政建设目标责任书和“四个责任”清单,提高责任书和清单的精准度和针对性。三是按照上级部署,认真开展“5.10”党风廉政教育日、“12.9”国际反腐败日系列教育活动。四是已制定亚星集团《廉政风险点清单》《投资管理制定》,修订《公务(商务)用餐接待管理办法》、《内控制度手册》、《差旅费报销标准规定》等制度,对各级领导干部和各部门工作可能造成的风险及管理要求提出制度性规定,强化集团风险管控,进一步健全防控机制。该项问题已完成部分整改,将在20203月底前全部整改到位。

3.关于监督责任存在缺失问题的整改。

整改落实情况:一是加强纪检监察队伍力量。20197月份对纪检监察室与综合办公室人员分工进行调整;对集团纪委委员进行调整,新任的3名纪委委员全部参加市纪委监委组织的业务培训,提升纪检监察队伍的业务水平,解决部分工作既当运动员又当裁判员的形象。20203月底前将根据市属国有企业纪检监察体系改革和市属国有企业可能的资产重组进展情况,研究决定对纪检监察室人员配备进行调整,设立专职纪检监察机构,拟新增1-2名专职纪检监察工作人员。二是建立健全纪检监察机制,纪检监察室全程参与对集团重大事项决策、执行中央八项规定精神、房屋出租、财务管理、大额资金使用的监督,在党委扩大会及日常监督工作中,敢于发声,不走过场。该项问题已完成部分整改,将在20203月份全部整改到位。

4.关于重点环节存在廉政风险问题的整改。

整改落实情况:一是制定完善了《党委会议事制度》《办公物品管理制度》,明确对工程项目招投标的管理要求,预算决算管理要求,今后亚星集团工程项目,由相关责任部门形成《专项工作可研报告》,按“三重一大”决策制度履行党委会决策程序,规范招投标与办公物品管理,严格按规定在政府定点供应商采购。集团新办公楼装修过程工程设计、标底编制、招标代理、结算审计落实“不相容”管理原则,已由两家不同单位承接。二是完善集团内控制度,全年两次修订《内部控制手册》;10月份对财务人员电脑进行更新,安装新的财务软件系统。三是加强财务管理,制定完善了《财务会计报告制度》《投资管理制定》《财务管理制度》《财务收支报销审批制度》《财务预算管理制度》《差旅费报销标准规定》《公务(商务)接待管理办法》等相关财务管理制度,费用支出严格按程序和权限审批,规范差旅、公务接待等各项费用的管理。四是加强工会经费管理,9月份完成工会换届,新一届工会委员会牵头制定《工会经费收支管理办法》,严格执行制度规定,规范工会经费使用。五是规范大额资金支出审批流程,从2019年开始严格履行报市国资委备案或审批程序。六是已向市国资委报送审计问题整改报告,严格按照市国资委的要求,对历史遗留问题妥善处理。该项问题已完成部分整改,计划于20206月底前完成全部整改。

三、下一步继续全面推进整改计划

经过三个月来的扎实整改,虽然取得了阶段性成效,但对照市委巡察要求和巡察组的反馈意见,还存在一定差距,尤其是一些复杂性、深层次问题,如固定资产管理、干部年龄结构老化、人员配备、历史上的长期应收账款和对外投资等问题在短时间内还无法完全整改到位,需要持续压实整改责任、持续加大整改力度。集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大、十九届三中、四中全会精神,着力在推动建章立制、构建长效机制上夯实基础管理,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展,坚决遏制可能的各类腐败行为和环节,推动企业文化建设,切实将巡察成果转化为推动亚星集团高质量发展的强大动力。

一是提升站位,继续落实亚星集团党委整改主体责任。始终把政治建设放在首位,提高政治站位,以政治建设统领整改后续工作,坚持“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,严格落实党委主体责任,切实履行党委书记第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,始终将整改责任扛在肩上、抓在手上,加强对长期坚持整改工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

二是抓铁有痕,确保亚星集团党委所有巡察问题整改落实到位。对照巡察反馈意见,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,以抓铁有痕的韧劲,持之以恒抓整改,对已基本完成的整改任务,巩固成果,形成长效机制,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。针对思想政治和意识形态建设、资产管理、干部队伍建设、长期对外投资清理等重点难点问题,逐项销号,确保巡察指出问题的全面解决。

三是建章立制,着力构建亚星集团长效管理机制。按照“举一反三,标本兼治,常态长效”的要求,加强对整改成果的总结和运用,将整改成果转化为制度机制,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,在2019年已经制定修订的28个规章制度的基础上,及时修订完善各类规章制度,建立健全相关工作机制,加大制度的宣贯力度和执行力度。通过以制度管人以流程管事,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,将巡察反馈问题的整改落实工作推向纵深,全面推进各项工作高效率完成,为实现亚星集团高质量发展提供保障。

四是改革创新,稳步推进亚星集团“企业文化拓展年”的各项工作要求落地靠实。深入开展愿景、使命、价值观、精神追求的学习和宣贯工作,确保全体员工真正入脑入心;把坚持党的领导加强党的建设与公司企业文化建设结合起来,让全体党员在学习交流研讨中锤炼党性,让全体员工在工作实践中增长本领,永葆初心、践行使命、创新实干;把强化意识形态工作与企业文化建设结合起来,教育引导全体党员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念;把企业文化建设与完成集团各项目标任务结合起来,在完成使命、实现愿景的过程中,让每个岗位职责在精神追求的感召下体现价值观;在不断加强集团制度文化建设的基础上,努力构建知行合一的执行文化、真心诚意的沟通文化、奖罚分明的考核文化、反思自我的责任文化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87829600;邮政信箱:扬州市渡江南路90号亚星集团纪检监察室顾勤;电子邮箱814846404@qq.com

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